稅總發(fā)〔2015〕42號:關(guān)于全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版工作有關(guān)問題的通知

國家稅務(wù)總局

關(guān)于全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版工作有關(guān)問題的通知

稅總發(fā)〔2015〕42號

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局:

　　為適應(yīng)稅收現(xiàn)代化建設(shè)需要，滿足增值稅一體化管理要求，切實(shí)減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人負(fù)擔(dān)，稅務(wù)總局自2015年1月1日起對新認(rèn)定的增值稅一般納稅人和新辦小規(guī)模納稅人推行了增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版，目前系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，納稅人反映良好。稅務(wù)總局決定自2015年4月1日起在全國范圍分步全面開展增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版推行工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、目前尚未使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的增值稅納稅人全面推行。各省國稅局可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定本地區(qū)推行方案，按照先增值稅一般納稅人和起征點(diǎn)以上小規(guī)模納稅人，后起征點(diǎn)以下小規(guī)模納稅人和使用稅控收款機(jī)納稅人的順序，分步開展推行工作，2015年年底前完成尚未使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的增值稅納稅人的推行工作。

　　二、為保障增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的正常使用，稅務(wù)總局制定了《增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版操作辦法（試行）》（附件1），適用于各級國稅機(jī)關(guān)及使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的納稅人。

　　三、為保障系統(tǒng)推行進(jìn)度及納稅人正常使用，各省國稅機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本地推行進(jìn)度情況，按季度向稅務(wù)總局（貨物和勞務(wù)稅司）上報本省推行計(jì)劃。稅務(wù)總局向稅控裝置供應(yīng)商通報各省推行計(jì)劃，供應(yīng)商在保障供應(yīng)前提下可按照市場化原則安排生產(chǎn)計(jì)劃，向稅務(wù)總局（電子稅務(wù)中心）提出稅控裝置初始化需求，稅控裝置供應(yīng)商將初始化后的數(shù)量報各省信息技術(shù)部門。

　　各級國稅機(jī)關(guān)對稅控裝置一體化發(fā)行開展的稅控裝置初始化、發(fā)行等管理工作,適用《增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版稅控裝置一體化發(fā)行工作規(guī)程（試行）》（附件2）。

　　四、除通用定額發(fā)票、客運(yùn)發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅業(yè)務(wù)對外開具發(fā)票一律使用金稅盤或稅控盤開具。

　　五、增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版服務(wù)單位按照優(yōu)惠價格（報稅盤價格）對原金稅盤（卡）、稅控盤進(jìn)行置換。

　　六、稅務(wù)總局正在著手制定稅控收款機(jī)和電子發(fā)票技術(shù)改造方案，以這兩種方式開具發(fā)票的納稅人，推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的有關(guān)事項(xiàng)另行通知。

　　七、增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報稅功能，除按照有關(guān)規(guī)定不使用網(wǎng)絡(luò)辦稅或不具備網(wǎng)絡(luò)條件的特定納稅人外，使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的納稅人，不再需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行報稅，原使用的網(wǎng)上報稅方式停止使用。

　　八、原使用稅控收款機(jī)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的納稅人，使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版后，仍可由具備服務(wù)能力的原稅控收款機(jī)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的服務(wù)單位繼續(xù)服務(wù)，但不得再收取稅控收款機(jī)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的服務(wù)費(fèi)用，技術(shù)維護(hù)費(fèi)應(yīng)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善增值稅稅控系統(tǒng)收費(fèi)政策的通知》（發(fā)改價格〔2012〕2155號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　九、各省國稅局可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要，集體研究，在紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下，選擇設(shè)立第三方服務(wù)單位進(jìn)行增值稅稅控系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)。

　　十、原使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)和貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票稅控系統(tǒng)的納稅人置換為升級版的工作中，要按照打破原有固化的服務(wù)格局、形成有序競爭機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量的原則，合理確定好增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版服務(wù)單位的服務(wù)范圍。

　　十一、各地要高度重視升級版推行工作，將推行工作做好做實(shí)，積極穩(wěn)妥地制定符合本地區(qū)實(shí)際情況的推行方案，實(shí)現(xiàn)服務(wù)單位的有序競爭。各省國稅局要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，形成工作合力。增值稅管理部門負(fù)責(zé)系統(tǒng)推行工作的組織協(xié)調(diào)，做好對服務(wù)單位的監(jiān)督管理工作；技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)稅控裝置初始化、發(fā)行，升級版各應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)完善和技術(shù)管理等工作，保障增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版安全平穩(wěn)運(yùn)行。各地區(qū)應(yīng)認(rèn)真做好稅務(wù)人員培訓(xùn)工作。

　　十二、推行工作涉及廣大納稅人，國稅機(jī)關(guān)要做好系統(tǒng)推行組織工作，加強(qiáng)納稅服務(wù)和宣傳輔導(dǎo)，組織服務(wù)單位做好對納稅人開票系統(tǒng)的安裝調(diào)試及操作培訓(xùn)工作。

　　十三、各地國稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照《國家稅務(wù)總局電子稅務(wù)管理中心關(guān)于增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版部署環(huán)境準(zhǔn)備的通知》（稅總電稅便函〔2014〕256號）要求，做好增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版所需設(shè)備環(huán)境準(zhǔn)備工作。

　　十四、各地國稅機(jī)關(guān)應(yīng)密切監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并上報稅務(wù)總局（貨物和勞務(wù)稅司、電子稅務(wù)管理中心）。

　　附件：（詳見國家稅務(wù)總局網(wǎng)站）

　　1.增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版操作辦法　　

　　2.增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版稅控裝置一體化發(fā)行工作規(guī)程（試行）

國家稅務(wù)總局

2015年3月30日