各盛自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單國家稅務(wù)總局

關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》的通知

稅總函〔2015〕440號列市國家稅務(wù)局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕55號），充分發(fā)揮出口退稅的職能作用，積極支持外貿(mào)穩(wěn)定增長，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退（免）稅管理工作規(guī)范（1.0版）〉的通知》（稅總發(fā)〔2014〕155號，以下簡稱《退稅規(guī)范》）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈出口退(免)稅企業(yè)分類管理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第2號，以下簡稱《分類管理辦法》），嚴(yán)格按照《退稅規(guī)范》和《分類管理辦法》規(guī)定的要求和時(shí)限審核、審批出口退（免）稅，進(jìn)一步提高工作效率，準(zhǔn)確、及時(shí)辦理出口退稅。

　�。ǘ�）嚴(yán)格按照《退稅規(guī)范》規(guī)定的要求和時(shí)限開展函調(diào)工作，所有的發(fā)函、復(fù)函及結(jié)果處理，必須通過出口貨物稅收函調(diào)系統(tǒng)網(wǎng)上處理，不允許“機(jī)外運(yùn)行”。要進(jìn)一步提高發(fā)函的針對性�；睾�地國稅機(jī)關(guān)收到函調(diào)后，要及時(shí)核查，對能夠在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成核查的，不得隨意延期復(fù)函，復(fù)函須明確無歧義。

　　（三）按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，積極開展財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子退庫、更正、免抵調(diào)業(yè)務(wù)推廣上線工作，進(jìn)一步提高退庫的效率，縮短稅款退付在途時(shí)間。

　�。ㄋ模┊�(dāng)出現(xiàn)出口退稅計(jì)劃不足時(shí)，要及時(shí)向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)反映，申請追加計(jì)劃。不得以計(jì)劃不足等原因拖延辦理出口退稅。

　�。ㄎ澹┒悇�(wù)總局將于下半年對各地落實(shí)《退稅規(guī)范》和《分類管理辦法》的情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，各地可結(jié)合工作實(shí)際開展自查。

　　二、進(jìn)一步抓好出口退稅政策及管理規(guī)定的落實(shí)

　�。ㄒ唬┘皶r(shí)、準(zhǔn)確地落實(shí)服務(wù)出口增值稅零稅率或免稅政策，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

　�。ǘ�）積極配合地方政府部門落實(shí)境外旅客購物離境退稅政策，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游購物消費(fèi)，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。

　�。ㄈ�）認(rèn)真落實(shí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)稅收政策,發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供出口服務(wù)的優(yōu)勢，支持中小企業(yè)有效開拓國際市場。及時(shí)跟蹤外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口退（免）稅管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有效措施予以解決。

　�。ㄋ模┓e極落實(shí)跨境電子商務(wù)企業(yè)稅收政策,密切關(guān)注跨境電子商務(wù)企業(yè)出口退稅情況，根據(jù)電子商務(wù)特點(diǎn)，探索創(chuàng)新出口退稅管理機(jī)制，為跨境電子商務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　（五）落實(shí)好企業(yè)申報(bào)出口退（免）稅時(shí)免于提供紙質(zhì)出口貨物報(bào)關(guān)單、逾期未申報(bào)的出口退（免）稅可延期申報(bào)等便民措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)的辦稅負(fù)擔(dān)，提高退稅效率。

　　三、持續(xù)優(yōu)化出口退稅服務(wù)

　�。ㄒ唬┙Y(jié)合深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的要求，通過各種行之有效的渠道和方式，及時(shí)做好出口退稅政策宣傳、解釋、輔導(dǎo)工作，使企業(yè)能夠及時(shí)了解、掌握政策變動(dòng)信息，確保把出口退稅政策落到實(shí)處。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+出口退稅”，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)進(jìn)一步拓展出口退稅服務(wù)的深度和廣度。

　�。ǘ�）持續(xù)做好出口退稅業(yè)務(wù)提醒服務(wù)，及時(shí)將出口退稅審核系統(tǒng)生成的出口退稅業(yè)務(wù)提醒信息通知出口企業(yè)，方便企業(yè)及時(shí)掌握本企業(yè)出口退（免）稅申報(bào)的剩余期限、審核和退庫進(jìn)度等情況，使企業(yè)能夠及時(shí)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)管理要求收取有關(guān)單證申報(bào)退（免）稅，并統(tǒng)籌安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和退稅業(yè)務(wù)辦理。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)出口退稅預(yù)警評估工作，嚴(yán)格審核，嚴(yán)密防范和打擊騙取出口退稅違法行為

　�。ㄒ唬┰谡J(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度的同時(shí)，持續(xù)保持對騙取出口退稅違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加大打擊騙取出口退稅工作力度。切實(shí)將國家出口退稅資金用于鼓勵(lì)真實(shí)出口，支持守法企業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建競爭公平、秩序規(guī)范的出口退稅管理環(huán)境。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)出口退稅預(yù)警評估核查工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局要按照稅務(wù)總局有關(guān)要求，制定切實(shí)可行的貫徹辦法，完善預(yù)警指標(biāo)體系，設(shè)置合理預(yù)警指標(biāo)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并組織開展相應(yīng)的評估核查工作。要加大出口退稅預(yù)警評估核查力度，將風(fēng)險(xiǎn)排除由“事后核查”逐步向“事前預(yù)警”、“事中監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，提高防范騙稅工作的質(zhì)量和效率。

　　（三）嚴(yán)格按照《退稅規(guī)范》規(guī)定的崗位監(jiān)督制約機(jī)制，科學(xué)設(shè)置退稅管理崗位，合理配備人員。要按照規(guī)定流程和要求進(jìn)行出口退稅審核、審批。要按照《分類管理辦法》規(guī)定的差別化管理措施，對管理類別為三類、四類的出口企業(yè)重點(diǎn)審核。

　�。ㄋ模┮�(guī)范和加強(qiáng)出口退稅審核系統(tǒng)的應(yīng)用管理，保證出口退稅審核系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。

國家稅務(wù)總局

2015年8月11日