忻州市忻府地稅分局對重點工程實行項目化管理收到成效

    山西省忻州市忻府地稅分局，針對城市改擴建“7451”重點工程、環(huán)城高速、過境高速、大西高鐵、工業(yè)園區(qū)建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)等一批國家、省、市級重點工程項目的落地開建，積極調(diào)研跟進，落實服務(wù)舉措，推行“項目化”管理辦法，有效堵塞了稅收漏洞，提升了服務(wù)水平，受到納稅人好評。去年，該局入庫重點工程稅收1.8億元，占稅收總額35.6%，取得明顯成效。
   一是強化信息管稅，實施源泉控管。以“創(chuàng)優(yōu)稅收環(huán)境，促進招商引資”為平臺，提前介入地方政府重點工程招商簽約，及時掌握項目引進和落地基本情況；同時，拓展信息來源渠道，注重從地方經(jīng)濟會議、領(lǐng)導(dǎo)重要講話、政府有關(guān)文件等載體中攫取涉稅經(jīng)濟信息，在篩選、分析、甄別的基礎(chǔ)上，強化針對性措施制定和跟進落實；充分運用相關(guān)部門“聯(lián)席會議制度”，實現(xiàn)工商、國稅、建設(shè)、土地、計劃、規(guī)劃、房管、重點工程指揮部等部門的信息共享，最大限度地將重點工程信息數(shù)據(jù)全部納入管理系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)控、無縫隙管理。
   二是健全管理制度，規(guī)范執(zhí)法行為。以工程項目為標的嚴格稅務(wù)登記，逐戶建立稅源管理冊籍臺賬，詳細登記項目落地時間、開工時間、工程名稱、項目負責(zé)人、投資規(guī)模、分期付款情況、實現(xiàn)稅款、申報稅款、已繳稅款、欠繳稅款、欠稅原因、申報數(shù)據(jù)與檢查數(shù)據(jù)分析比對結(jié)果、疑點分析結(jié)論、稅收管理員意見、經(jīng)局管理層批準的對應(yīng)性管理措施落實情況等。通過嚴格有序的項目管理手段，促進重點工程“項目化”管理落到實處，同時，也消除了稅收管理員在重大工程項目管理上的隨意性，大大降低了稅務(wù)干部廉政風(fēng)險。
   三是嚴格發(fā)票管理，堵塞稅收漏洞。分項目開展發(fā)票開具金額版次、使用票種、開具形式、抄報時間等有關(guān)項目資格的認證核準；嚴格實行外出經(jīng)營報驗、查驗和代開發(fā)票的檢查；重點檢查和查處房地產(chǎn)企業(yè)違規(guī)超標準收取“首付款”，利用自制白條收據(jù)收取預(yù)售房款、配套車庫款或其他款項；對于將有關(guān)收款存入個人賬戶，長期不入賬或長期掛在“應(yīng)收賬款”或“應(yīng)付賬款”，或直接坐支沖抵有關(guān)費用等偷逃稅行為，嚴格按新《發(fā)票管理辦法》進行處理；進一步明確重點工程款項往來必須使用稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票，企業(yè)不得使用自制票據(jù)銷售不動產(chǎn)，房管部門必須憑正規(guī)發(fā)票辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書并代收契稅；按月開展發(fā)票巡查，通過查、處并舉的方法，進一步規(guī)范發(fā)票管理環(huán)境。
   四是借助金稅三期，引深納稅評估。充分應(yīng)用金稅三期試點的有利契機，強化納稅評估平臺優(yōu)化升級，及時采集重點工程項目有關(guān)數(shù)據(jù)，實時開展動態(tài)分析比對和評估指導(dǎo)工作，將評估意見及時推送到項目管理組、落實到責(zé)任人，并開展落實反饋和跟蹤問效，確保以評促管、以評堵漏、以評提效。
五是多措并舉，抓好項目清算。以工程項目為單位開展定期不定期的日常檢查、重點稽查和納稅評查工作，特別是針對工程階段性竣工和全面竣工，引入中介機構(gòu)進行工程預(yù)決算檢查和稅款清算，充分發(fā)揮權(quán)威機構(gòu)的職能作用，影響和引領(lǐng)重點工程項目自覺依法依規(guī)照章納稅，最大限度地減少重點工程項目稅收的“跑、冒、滴、漏”。
 
2014年01月19日